農業農村部印發

《關于促進農業產業化龍頭企業做大做強的意見》

近日，農業農村部印發《關于促進農業產業化龍頭企業做大做強的意見》。《意見》提出，到2025年末培育農業產業化國家重點龍頭企業超過2000家、國家級農業產業化重點聯合體超過500個的總體發展目標。農業農村部鄉村產業發展司負責人表示，這是首次對農業產業化重點聯合體培育建設提出明確要求。

《意見》提出，農業產業化龍頭企業是打造農業全產業鏈、構建現代鄉村產業體系的中堅力量，是帶動農民就業增收的重要主體，在鄉村產業振興中具有舉足輕重的地位，主要包括以下三點：

一是保障國家糧食安全的擔當者。農產品穩定供給是國民經濟社會健康發展的重要基礎。農業產業化龍頭企業引導合作社、家庭農場共建原料基地，穩定市場流通秩序，有力保障了農副產品市場供應，縣級以上龍頭企業提供的糧油類產品占市場供給的1/3多，提供的“菜籃子”產品占市場供給的2/3多。

二是農業農村現代化的引領者。近年來，大型龍頭企業持續加大科技研發投入，提升產業鏈現代化水平。2020年，省級以上龍頭企業科技研發投入850多億元，通過研發新技術、新裝備、新產品，開展科技自主創新和協同創新，提升生產標準化程度，推行綠色生產方式，促進產業轉型升級發展。

三是農民就業增收的帶動者。龍頭企業一頭連著農民、一頭連著市場，通過產銷訂單、土地托管、資產入股等方式，帶領小農戶融入現代農業發展。2020年，縣級以上龍頭企業引領各類農業產業化組織輻射帶動農戶1.2億多戶，吸納就業中農村戶籍勞動力接近7成，有效帶動了農民就地就近就業，讓農民更多分享產業增值收益。

《糧食節約行動方案》印發

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《糧食節約行動方案》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。這是落實黨的十九屆五中全會關于“開展糧食節約行動”要求的具體部署，是推動實施《反食品浪費法》的重要舉措，是保障國家糧食安全的有力途徑，必將在全社會進一步營造節糧減損的良好氛圍，推動節糧行動邁向新臺階。

我國是世界上最大的糧食生產國和消費國。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視節糧減損工作。當前，我國糧食需求剛性增長，資源環境約束日益趨緊，糧食增面積、提產量的難度越來越大，糧食供求長期處于緊平衡狀態，全產業鏈節糧減損的任務仍相當繁重。

在這樣的嚴峻趨勢下，開展糧食節約行動，減少糧食損失浪費，具有多重重大意義。經濟層面上，節約是另一種方式的“增產”，節糧減損相當于增加糧食有效供給的“無形良田”，實現“無地增產”，使糧食供給更加充足，為國家糧食安全做“加法”。生態層面上，減損就是增產，節糧減損可以減少糧食生產需要的水、土、肥、藥、種等要素的投入，還能保護生態、減排降碳，助力碳達峰碳中和，實現綠色發展、可持續發展，為資源環境負擔做“減法”。社會層面上，勤儉節約是中華民族的傳統美德，節糧行動具有強烈的社會影響和牽動效應，是踐行社會主義核心價值觀、引領社會風尚的重要抓手。

要瞄準糧食生產、儲存、運輸、加工、消費等各環節，綜合施策配套銜接；要從生產源頭管控、儲運環節減損、加工利用水平提升、餐飲消費遏制等方面作出系統安排，構建“產儲運加消”全鏈條減損體系。尤其是在人人都涉及的消費環節，要開展消費理念引導，堅決遏制“舌尖上的浪費”，讓節約糧食、反對浪費在全社會蔚然成風。

國家糧食和物資儲備局印發

優質糧食工程“六大提升行動”方案

近日，國家糧食和物資儲備局制定印發了糧食綠色倉儲、糧食品種品質品牌、糧食質量追溯、糧食機械裝備、糧食應急保障能力、糧食節約減損健康消費提升等“六大提升行動”方案。

 ——《糧食綠色倉儲提升行動方案》：“十四五”期間，重點升級改造條件較好的現有儲備類倉房，結合倉儲設施布局和結構優化，加強高標準糧倉建設，配備先進適用技術條件，完善綠色儲糧功能；優化倉儲作業流程，減少庫區揚塵、噪音。到2025年，力爭政府儲備基本實現控溫儲藏保質保鮮、藥劑使用減量增效、倉儲作業環境友好。

  ——《糧食品種品質品牌提升行動方案》：持續開展“中國好糧油”行動，聚焦增加綠色優質糧油產品供給，著力優化糧食供給結構，促進糧油品質提升，打造優質糧食品牌，搞活糧食市場和流通，加快糧食產業創新發展、轉型升級、提質增效。到2025年，優質糧食供給更加豐富，糧食品質明顯提升，糧食品牌體系更加完善，糧油品牌和營銷市場競爭力持續提升。充分融合“好糧油”銷售示范點、糧食應急供應網點、軍糧供應網點和主食廚房等，健全線上線下營銷體系，加快由“吃得飽”向“吃得好”“吃得營養健康”轉變。

  ——《糧食質量追溯提升行動方案》：到2025年，糧食質量安全監測平臺、糧油標準體系、糧食質量安全檢驗監測體系和“好糧油”產品追溯技術規范、追溯標簽標識制度和追溯管理辦法“一平臺兩體系三制度”基本建立，實現“好糧油”產品責任主體、產品流向、檢驗檢測、監督抽查等信息可追溯和查詢，保障從田間到餐桌的質量安全和綠色優質、營養健康。

  ——《糧食機械裝備提升行動方案》：大力推動糧油加工先進裝備研發和產業化，大力推廣應用具有自主知識產權和核心技術的糧油加工成套裝備、糧食清理烘干裝備、糧食倉儲物流機械、糧食檢測儀器等，促進糧機裝備制造技術與數字化、智能化等技術深度融合，推動糧機裝備產業轉型升級，增強糧機裝備制造業競爭優勢，解決一批在綠色倉儲、糧油加工、環保烘干、物流接卸、節糧減損、檢驗監測等領域制約糧機裝備產業發展的關鍵問題。

  ——《糧食應急保障能力提升行動方案》：到2025年，基本建成布局合理、設施完備、運轉高效、保障有力的糧食應急保障體系。應急加工、儲運、配送、供應網絡更為健全，應急設施布局更加優化完善，應急響應更加迅速高效，風險防控更加精準，糧食應急保障信息系統更加通暢，糧食應急保障能力全面提升。

  ——《糧食節約減損健康消費提升行動方案》：“十四五”期間我國將積極推進糧食產后減損技術應用，促進產后各環節減損降耗，進一步制定完善節糧減損相關法律和標準體系。在糧食儲藏環節，著力降低農戶儲糧損失，積極推進綠色倉儲技術應用。

糧食流通領域“證照分離”改革

近日，國家糧食和物資儲備局發布《國家糧食和物資儲備局關于在全國范圍內推行“證照分離”改革全覆蓋有關工作的通知》，推進了糧食流通領域的政策改革：

（1）取消“中央儲備糧代儲資格認定”，中央儲備糧由中國儲備糧管理集團有限公司直屬企業承儲，禁止其他市場主體承儲中央儲備糧。

（2）新修訂的《糧食流通管理條例》（國務院令第740號）取消了糧食收購資格認定，改為收購企業備案管理。并要求加強統籌組織，建立健全專門的糧食收購配套管理制度，明確備案事項要求和事中事后監管措施。

（3）優化“軍糧供應站資格、軍糧供應委托代理資格認定”審批服務，進一步精簡審批材料，壓減審批時限，優化認定程序，健全制度化監管規則，規范認定后的資格管理和監督檢查。

（4）堅持放管結合、并重，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，切實履行監管職責，壓實企業主體責任，防止出現監管真空。全面推行“雙隨機、一公開”監管，加快推廣使用糧食行業“雙隨機”抽查應用平臺，加大執法監管力度。加快推進糧食企業信用體系建設，搭建糧食企業信用監管平臺，建立健全信用約束和失信懲戒機制，提高涉糧企業信用監管水平。